摘 要：矿产资源的保护是我国现阶段比较重要的一项工程，所采取的方式就是在资源开发过程中进行保护，同时在保护的手段中加紧开发。对现在的矿产资源保护的现状提出问题，并且采取一些措施，更加的完善矿产资源保护体系。

　　关键词：矿产资源保护；发展现状；措施

　　作者简介：杨小瑜（1988-），女，云南怒江人，职称：学生， 学历：硕士，主要研究方向：环境与资源保护法学。

　　[中图分类号]：D922.62 [文献标识码]：A

　　[文章编号]：1002-2139（2012）-24--01

　　因为我国的经济体制是宏观调控，所以矿业政策也受到了比较大的影响。矿产资源的勘探、开发及矿业上下游产业政策的倾向性直接作用于矿产资源的保护。“保护性、限制性开发的作法，固然有利于矿产资源的后续利用。但这是被动的、以减少国民生产总值为代价的保护。”[1]我们探讨的是合理的、可持续开发利用的矿业政策。以实行在保护中开发、在开发中保护。

　　一、矿产资源的现状

　　我国是矿产资源比较丰富，矿种比较齐全的国家之一。从客观上来看，我国矿产资源存在的现实问题就是总量大，人均小。矿产品种不均。贫矿多，富矿少，难选矿多，共生、伴生矿多。区域分布不均衡。从人为活动看，问题主要有矿产资源耗费率高，损失浪费严重。破坏矿产资源、破坏生态环境的现象普遍。矿产资源开发应用领域不广，综合利用水平低。矿产资源开发对环境造成的污染和破坏不断加剧。

　　然而，由于我国矿产分属许多部门来管理，各部门之间都不相互配合，缺乏部门之间的协调，从而使得综合性的矿山很难得到全面的开发和利用。一些小矿的开采不具备技术，个体随意开采的矿山采矿和选矿回收率低，许多珍贵的矿产资源就被丢弃不用了，甚至有些优质的矿产资源被当做劣质的资源来使用的现象，这样就造成了我国的矿产资源严重浪费。

　　怒江州兰坪县是拥有矿产资源最丰富的地方之一。由于兰坪铅锌矿所开采出的矿石被廉价供应， 极大地刺激着需求， 从而小选厂盲目发展， 造成了矿区生产秩序混乱供矿矛盾日趋增加的局面。另外， 由于乱抠乱挖形成的采空区给今后大规模露天开采造成了严重的安全隐患。

　　二、矿产资源保护的现状

　　1、人均拥有资源量少，几乎只是拥有少量，甚至没有。供给失去平衡，使中国人均矿产资源拥有的数量在世界水平里，处于较为低下的水平。经过调查表明，我国矿产资源的资源种类是比较多的，但是储量少，从经济的角度上看，没有明确查明的资源储量虽然多，但是具有经济开发利益，并且可以利用的资源量比较少。在国家管理范围内勘探出来的资源量较多，可是已经探明出来的资源量则较少。目前金刚石、铂、铬、铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。

　　2、小矿多，大矿少，规模偏小，布局不合理。总的来说，中国目前的矿山有以下几种：小型的坑采矿山、大型的露采矿山，然而小型的坑采矿山的数量占多数。

　　3、在开发矿产资源的过程中，矿产资源的浪费是比较严重的，同时还伴随着环境污染的问题存在。对开采矿山的布局规划得不合理，勘探和采开的技术尤为落后，造成了资源消耗比较大，以至于变成浪费，然而它的主要表现在于，开采富余的矿洞，放弃贫少的矿山，在开采需要的矿种以后，对不用的其他矿产资源就弃之不理，其实很多伴生矿产资源也是很有价值的资源。如果能将剩余的元素合理的利用起来，就不会造成资源的浪费和破坏了。

　　三、矿产资源保护的措施

　　（一）要调整矿产资源开发与利用的结构，加快矿产资源开发与利用的步伐是很好的措施手段。要在区域性地质中进行勘探勘查，并且合理布局才是更加有效的保护措施。调整结构主要是要对矿山企业的技术进行改造和提升，对矿山的管理机构也是要进行改革和开放的。这样一来就能够增加经济的效益，提升采矿的数量和种类。在利用中也能够充分地发挥作用。在勘探矿产资源的过程中要谨遵环境保护法中的清洁生产制度，以及三同时制度。要想外国引进高端的科学技术，并且努力让这些技术更加的成熟和熟练。对那些不具备资格的矿山企业进行严格的依法检查。

　　（二）、坚持市场经济体制下的改革方向，资源有偿使用的制度应当要切实的推进。对企业在矿产资源的勘查中，在矿产资源的开发中以及在投资开放的过程中形成了多元的结构模式，以及对经营过程和手段的规范起到了促进作用。对国家这个矿产资源所有者的合法权益以及拥有探矿权和采矿权的人来说，他们的合法权益得到了很好的保护。矿产资源有偿使用制度改革要继续深化下去，矿产资源有偿使用的体系就逐步地建立了，国内和国外都已经用实践证明了这是一个可行有用的办法。造成矿产资源的浪费，不合理的利用，是因为我国的矿产资源有的无法估计价值，有的而是市场价格过低造成的。所以我国的相关部门应该对相应的矿产资源在全球经济市场中进行权威的定价和股价，这样就不会造成以上所述的问题。人们也会遵守这个价格进行合理的开发和利用，不至于造成浪费和污染。

　　（三）、健全矿产资源保护体系是需要建立的，依照法律来规范矿产资源保护的秩序。国家应该根据相关的法律部门制定和规划出相应的法律法规，并且要详细的说明实施单位和部门。对实施部门之间要进行协商和规划，不能互相推诿。然后根据相关部门的监督和管理，再对个别区域的特殊情况给予相应的照顾政策。这样才能更好管理企业的勘察勘探以及开发和利用。

　　必须认识到，如果不加强地质找矿工作，扩大储量，仅靠现有的资源储量难以确保我国可持续发展保障能力。“只要是有利于保护和发展生产力，有利于提高可持续保障能力的政策和行动，都是资源保护。”[2]“在调研中我们注意到，中央的资源保护政策在少数地区变成了地方乱收费、乱罚款的借口，增加了企业和个人的负担。因此，政策法规的制定和颁行必须慎之又慎，充分做好前期论证调研工作。”[3]资源政策涉及面广、影响面大，因此政策的出台既要考虑正向效果，考虑资源管理的需要，同时也要充分考虑政策执行成本和政策的社会成本。

　　注释：

　　[1]、 周进生，矿业政策与矿产资源保护[J]，矿产保护与利用，2000 （3）。

　　[2]、 贺冰清，经济发展中的矿产资源保护问题[J]，中国国土资源经济，2004，17 （5）。

　　[3]、 贺冰清，经济发展中的矿产资源保护问题[J]，中国国土资源经济，2004，17 （5）。

　　参考文献：

　　1、周进生，矿业政策与矿产资源保护[J]，矿产保护与利用，2000 （3）。

　　2、 张晓云， 李蕴成， 宋正蕊， 陈红云， 高春燕，兰坪县某铅锌矿周边主要蔬菜水果重金属污染状况调查分析[J]，微量元素与健康研究，2010，27，（3）。

　　3、 贺冰清，经济发展中的矿产资源保护问题[J]，中国国土资源经济，2004，17 （5）。